關(guān)于印發(fā)進一步擴大文化和旅游消費
若干政策措施的通知
2025年07月24日
各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
《進一步擴大文化和旅游消費若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2025年7月15日
進一步擴大文化和旅游消費
若干政策措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大服務(wù)消費和促進文化旅游業(yè)發(fā)展的部署要求，加快推動我省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定以下政策措施。
一、釋放文旅消費需求
?。ㄒ唬嵤┫M惠民讓利行動。根據(jù)居民消費習(xí)慣，適時發(fā)放省級文化和旅游消費券，鼓勵各地因地制宜發(fā)放文化和旅游消費券。積極承辦全國文化和旅游消費季主場活動，參加全國“百城百區(qū)”文化和旅游消費行動，支持銀聯(lián)公司與有關(guān)商業(yè)銀行推出文旅消費支付立減、贈券“大禮包”措施，在油氣氫電服務(wù)消費場景持續(xù)推出“車友會”“自駕無憂”等促銷活動，開發(fā)“全省一碼通”年票產(chǎn)品等。深入開展“行走河南·讀懂中國”文旅消費季活動，支持各地統(tǒng)籌資金開展文化和旅游促銷活動，鼓勵旅游景區(qū)結(jié)合實際實行門票減免等優(yōu)惠措施，引導(dǎo)星級旅游飯店、等級旅游民宿等推出優(yōu)惠項目。開展“光影故事美好生活”電影消費惠民活動。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省財政廳，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會。以下均需各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會落實，不再列出）
（二）營造貼心氛圍。優(yōu)化重點景區(qū)和文博場館等預(yù)約、售票管理，暢通線上線下預(yù)約、購票渠道，因地制宜延長熱門景區(qū)、文博場館開放時間。推動用人單位合理制定帶薪年休假計劃，鼓勵將帶薪休假與傳統(tǒng)節(jié)日、特色活動相結(jié)合。鼓勵基層工會使用會費為會員購買我省旅游景區(qū)年票。（責任單位：省文化和旅游廳、人力資源社會保障廳、總工會）
（三）加大引客入豫力度。按照《河南省促進入境旅游發(fā)展激勵暫行辦法》，對符合條件的文旅企業(yè)給予資金激勵。對組織游客以專列、包機形式來豫旅游的旅行社，分別按照3.5萬元/列次、6.5萬元/架次標準給予獎勵。對赴境外參加國際性展會的我省文旅企業(yè)按政策補貼國際交通費。（責任單位：省文化和旅游廳、商務(wù)廳）
二、擴大優(yōu)質(zhì)文旅供給
（四）培育產(chǎn)業(yè)鏈群。制定實施《河南省重點文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)三年行動方案》，大力培育旅游裝備、演藝演出、交通旅游、文旅集聚市場、文創(chuàng)潮品、動漫游戲、康養(yǎng)旅游、體育旅游等8個重點文旅產(chǎn)業(yè)鏈群。加快培育一批規(guī)模超過500億元的產(chǎn)業(yè)鏈群，建設(shè)一批營業(yè)收入超過5億元的文旅企業(yè)，推出一批適銷對路的文旅產(chǎn)品和服務(wù)品牌。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、體育局、稅務(wù)局、文物局）
（五）打造拳頭產(chǎn)品。積極推動黃河古都群世界級旅游目的地建設(shè)，力爭“十五五”末鄭州、開封、洛陽、安陽年度入境游客總數(shù)達到200萬人次以上。依托國家級、省級夜間文旅消費集聚區(qū)和旅游休閑街區(qū)，積極引進大型文商體旅綜合體，帶動多元消費產(chǎn)品、業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，支持鄭州、洛陽市對標建設(shè)國際消費中心城市，鄭州、開封市對標建設(shè)國家文化和旅游消費示范城市。支持少林寺、龍門石窟、殷墟等景區(qū)建設(shè)具有世界影響力的旅游景區(qū)，以濟源王屋山、鶴壁黎陽城、三門峽函谷關(guān)等為重點創(chuàng)建一批國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。（責任單位：省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、體育局）
?。┴S富多元供給。優(yōu)化親子游樂服務(wù)，推出一批高品質(zhì)少兒題材舞臺劇目，創(chuàng)新演出場景和形式；鼓勵酒店、民宿推出優(yōu)質(zhì)親子房、兒童房，打造親子度假酒店。創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)旅游，推動旅行社研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，鼓勵具備研學(xué)旅游資源的各類單位提供優(yōu)質(zhì)資源，豐富研學(xué)旅游供給，推出一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游營地和課程。提升老年人文旅服務(wù)品質(zhì)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推廣康養(yǎng)、慢游、家庭游、懷舊游、錯峰游等旅游產(chǎn)品，推出更多適合老年人的優(yōu)質(zhì)戲曲、曲藝、書畫、音樂、廣場舞、短視頻等文化產(chǎn)品，增進老年人福祉。（責任單位：省文化和旅游廳）
?。ㄆ撸┘涌焐疃热诤?。深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，提升產(chǎn)品供給能力。支持文化文物單位與社會機構(gòu)合作，推出特色融合、時尚國潮產(chǎn)品，做強“豫博文創(chuàng)”“唐宮文創(chuàng)”“殷墟文創(chuàng)”等品牌，持續(xù)辦好全省文創(chuàng)大賽，健全文創(chuàng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)體系。豐富夜間文旅消費集聚區(qū)文旅業(yè)態(tài)，打造“博物館奇妙游”等特色主題項目，做優(yōu)“醉美·夜鄭州”“古都夜八點·相約洛陽城”“夜開封·歡樂宋”“安陽洹河夜游”品牌。推動文化旅游和科技深度融合發(fā)展，繼續(xù)實施“百大標識”數(shù)字化提升項目，鼓勵旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)、博物館等打造“人工智能+智慧文旅”沉浸式體驗新空間。打造餐飲品牌，加強老字號餐飲品牌飲食類非遺項目宣傳、保護，鼓勵各地傳承創(chuàng)新豫菜特色菜系烹飪技藝，研究制定豫菜制作標準。鼓勵發(fā)展夜間餐飲、休閑餐飲、文旅主題餐飲，辦好“豫鑒美食”餐飲系列活動。辦好“三山同登”群眾登山健身大會、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)民籃球賽、“行走是吾鄉(xiāng)”自行車公開賽等品牌賽事，打造5個以上國內(nèi)精品旅游賽事。積極發(fā)展低空旅游、飛行體驗、娛樂飛行、航空跳傘、滑翔傘、無人機等低空消費。（責任單位：省文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、體育局、文物局）
?。ò耍┩卣构卜?wù)。鼓勵公共文化機構(gòu)開展文化體驗、藝術(shù)普及等服務(wù)。鼓勵文化文物單位、公共文化空間打造復(fù)合型文旅體驗空間，推出一批“非遺進鄉(xiāng)村、進景區(qū)、進民宿、進街區(qū)”主題空間、活動和產(chǎn)品。鼓勵博物館、美術(shù)館、圖書館等策劃推出高品質(zhì)特展。制定實施《河南省文物建筑安全利用導(dǎo)則》，指導(dǎo)各地有效利用文物建筑。（責任單位：省文化和旅游廳、文物局）
三、烘熱文旅消費市場
?。ň牛┘訌妵鴥?nèi)旅游宣傳。持續(xù)擦亮“行走河南·讀懂中國”品牌，圍繞四季文旅消費特點，開展“四季河南”產(chǎn)品主題推廣，圍繞我省重要文旅IP策劃開展“河南大遺址走廊探源”“看見黃河”“中國功夫”等文旅品牌宣傳，創(chuàng)意開展“微博旅游之夜”“河南文旅推薦官招募創(chuàng)作”“時尚河南”“跟著電影去旅行”等主題活動，在重點客源市場采取“大線上、小線下”形式開展“引客入豫”精準營銷活動。推動各地舉辦特色文旅活動，指導(dǎo)各地用好主流媒體和新媒體開展線上線下文旅宣傳推廣。辦好世界大河文明論壇、世界古都論壇、中國洛陽牡丹文化節(jié)等重大節(jié)事活動。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省廣播電視局、文物局、河南日報報業(yè)集團、河南廣播電視臺）
?。ㄊ﹦?chuàng)新開展境外宣傳營銷。深入實施《河南省入境旅游發(fā)展三年行動方案》，開展入境游“全球種草計劃”，持續(xù)做好“Visit Henan”海外新媒體矩陣運營工作，打造“我的河南旅行日記”“河南文旅熱門挑戰(zhàn)賽”等推廣專欄，繼續(xù)舉辦“發(fā)現(xiàn)河南”入境游產(chǎn)品踩線洽談系列工作營。啟動城市推薦官孵化計劃，鼓勵培養(yǎng)國際旅游形象公益推廣人、入境旅游觀察員，加大境外新媒體渠道擴展力度。鼓勵各地開展入境旅游宣傳推廣，鼓勵文旅企業(yè)探索開展市場化境外營銷推廣，構(gòu)建省市協(xié)同、政企聯(lián)動的宣傳格局。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省廣播電視局、河南日報報業(yè)集團、河南廣播電視臺）
?。ㄊ唬┡嘤莩鼋?jīng)濟新引擎。在確保安全的前提下，豐富旅游演藝產(chǎn)品和劇場演出供給，優(yōu)化營業(yè)性演出審批流程，鼓勵各地舉辦萬人以上大型演唱會等，適當放寬大型營業(yè)性演出可售（發(fā)）票數(shù)量限制。落實巡演項目首演地內(nèi)容審核負責制，巡演地不再重復(fù)進行內(nèi)容審核。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省公安廳）
?。ㄊ┩卣箤ν赓Q(mào)易。探索完善全省對外文化貿(mào)易共建體制機制，構(gòu)建“一基地+一中心+N分中心”聯(lián)動發(fā)展格局，依托中國（河南）自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)、開封綜保區(qū)和開封國家文化出口基地設(shè)立省對外文化貿(mào)易分中心，推動境外文化貿(mào)易中心建設(shè)。（責任單位：省文化和旅游廳、商務(wù)廳）
四、加強產(chǎn)業(yè)政策保障
（十三）支持項目建設(shè)。用好省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展、文化旅游融合、文化創(chuàng)意等項目。鼓勵旅游景區(qū)、文博場館等更新游樂演藝、展陳展示、索道纜車等設(shè)備。對符合條件的文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新項目加大支持力度，對符合條件的經(jīng)營主體貸款按照規(guī)定給予貸款財政貼息。安排地方政府專項債券支持符合條件的文化和旅游項目，支持符合條件的文化和旅游項目申報發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金，引導(dǎo)社會資本和金融機構(gòu)加大對文化和旅游產(chǎn)業(yè)的投入。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、金融辦、省發(fā)展改革委、財政廳）
?。ㄊ模┐龠M企業(yè)發(fā)展。實施文旅龍頭企業(yè)培育工程，加快推動中小微文旅企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，支持新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式文旅企業(yè)擴規(guī)模、強實力、創(chuàng)品牌，大力引進國內(nèi)外頭部企業(yè)、專門機構(gòu)，合作落地一批標志性、引領(lǐng)性文旅項目。統(tǒng)籌省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對我省首次被認定為“全國文化企業(yè)30強”“全國成長性文化企業(yè)30強”的企業(yè)、首次入選“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”“全國旅游演藝精品目錄”“國家級旅游度假區(qū)”“國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)”等的企業(yè)分別給予一次性資金獎勵。統(tǒng)籌省級旅游業(yè)資金，對成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的按照相關(guān)規(guī)定給予一次性資金獎勵。鼓勵文旅企業(yè)爭創(chuàng)中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)民營企業(yè)100強等，利用省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金對首次入圍企業(yè)按照規(guī)定給予支持。符合條件的夜間文化和旅游消費集聚區(qū)可按規(guī)定參評省級夜經(jīng)濟集聚區(qū)，享受相應(yīng)獎勵政策。聚焦新文娛領(lǐng)域，支持培育服務(wù)業(yè)新供給企業(yè)（項目），對符合條件的項目按照不超過核定投資額的20%給予支持，向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、私募股權(quán)基金和金融機構(gòu)推薦，加強項目用地保障。推動旅行社、星級旅游飯店、等級旅游民宿發(fā)展。各地要加大投入支持文旅消費市場主體發(fā)展，推動文旅消費市場擴容。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委）
五、優(yōu)化文旅消費環(huán)境
?。ㄊ澹┨嵘?wù)質(zhì)量。實施旅游景區(qū)強基煥新行動和“啄木鳥計劃”，促進產(chǎn)品業(yè)態(tài)、服務(wù)品質(zhì)、旅游體驗等提升。優(yōu)化旅游公共信息發(fā)布服務(wù)，加強旅游出行風(fēng)險預(yù)警提示。鼓勵演唱會、音樂節(jié)等大型營業(yè)性演出活動主辦單位與基礎(chǔ)電信企業(yè)加強合作，強化公眾通信服務(wù)。提升博物館、景區(qū)等文旅場所講解服務(wù)水平，加強博物館社會講解規(guī)范管理。科學(xué)設(shè)計文旅場所參觀游覽線路，有序擴大接待規(guī)模。充分發(fā)揮240小時過境免簽政策效用，提升支付便利度，鼓勵各地設(shè)立離境退稅商店。（責任單位：省文化和旅游廳、商務(wù)廳、通信管理局、文物局）
（十六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化放管服改革，優(yōu)化審批流程、提高審批效率。加強新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，在規(guī)范管理的前提下，鼓勵增加文娛綜合體、電子競技、游戲游藝等室內(nèi)文化娛樂產(chǎn)品、服務(wù)。開展景區(qū)、民宿淡旺季用工需求對接服務(wù)，破解旅游業(yè)季節(jié)性用工短缺難題。（責任單位：省文化和旅游廳、人力資源社會保障廳）
（十七）維護市場秩序。加強文旅市場跨部門綜合監(jiān)管，暢通舉報投訴渠道，開展全省“不合理低價游”“導(dǎo)游亂象、強制消費”專項整治行動，依法查處、嚴厲打擊不合理低價游、強制購物、有償代約、惡意搶票囤票、“黃?！钡蛊钡刃袨椋鋵嵨幕袌鼍C合執(zhí)法輕微違法“首違不罰”制度。實施文旅市場“信用+”工程，加大文旅市場政務(wù)服務(wù)“好差評”制度實施力度。全面排查安全風(fēng)險隱患，提高應(yīng)急處置能力。（責任單位：省文化和旅游廳、公安廳）
